国家公园与国家文化公园在空间管理与功能实现方面存在较大差异。虽然国家文化公园的发展晚于国家公园，但是二者的管理差异并不只是发展时间差异所致，从目标上看有的国家文化公园已明确到2023年建成。换言之，即便其已完成建设任务，这种差异仍然没有改变。
长期以来，文旅部门牵头开展的工作大多不涉及空间管理尤其是对分散的、多态的文旅活动落地形式的统一管理，国家文化公园建设也基本没有涉及自然资源资产和不动产的产权管理和国土空间用途管制权的体制改革，这就使国家文化公园相对而言较难“形成具有特定开放空间的公共文化载体”和“实施公园化管理运营”。事实上，体制上的责权利不匹配与激励不相容，才是国家文化公园难以实现一体化管理甚至难以实现一致性管理的主要制度成因。
邹统钎: 博士，教授，博士生导师，国家社会科学基金重大项目首席专家，“丝绸之路”国际旅游与文化遗产大学副校长，北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院院长；国家级教学名师，享受国务院政府特殊津贴，荣获乌兹别克斯坦共和国“大自然捍卫者”徽章、“旅游奉献者”徽章，教育部首批全国高校黄大年式教师团队负责人。研究方向为旅游、文化与生态等。代表著作有《旅游目的地地格理论研究》《旅游学术思想流派》等。主持或完成国家社会科学基金重大项目、重点项目、一般项目，以及联合国教科文组织（UNESCO）基金、国家自然科学基金与国家科技支撑计划课题。获商务部、文化和旅游部科研成果二等奖、三等奖各1项，北京市教学成果一等奖1项、二等奖2项。主要社会兼职包括联合国教科文组织丝绸之路可持续遗产旅游教席联合主席、世界旅游城市联合会专家委员会副主任、国务院学位委员会全国旅游管理专业学位研究生教育指导委员会副主任、教育部高校旅游管理类专业教学指导委员会副主任、国家社会科学基金委员会管理科学规划专家、中国国土经济学会副理事长、北京旅游学会会长、Journal of Silk Road Tourism Studies主编。
