从国土空间治理角度来看，国家公园体制改革是对国家公园这一以提供生态产品或生态服务为主体功能的国土空间治理体系的重构，即破解既往要素式管理模式下“一地多牌、多头管理”和“层层委托、属地管理”的问题，通过系统的事权调整，构建对山水林田湖草沙冰的自然资源综合体的系统管理模式。目前，国家公园范围内原有保护地体系存在的“交叉重叠、多头管理”的碎片化治理问题基本得到解决，初步实现由一个管理机构实现统一管理，由中央或者省级政府垂直管理。但是，目前的国家公园体制与“主体明确、事权清晰、权责明确、上下左右协调”的要求还有很大差距，国家公园管什么还不明确，关于国家公园事权如何科学划分，仍然存在大量的龃龉和争议。