处理好人地关系和园地关系的本质都是处理好保护与发展的关系。如果“实行最严格的保护”的国家公园及其周边实现了生态产业化，就有利于处理好这种关系，这显然是传统的发展方式难以实现的，推动国家公园及其周边发展新质生产力就成为“保护难，发展也难”的两难之中的出路。探索这条出路，既需要理论分析，也需要案例归纳，本章就是理论层面的分析，第三篇第二部分则是不同情景下各地初露端倪的案例呈现及其未来的发展方式设想。