氢能作为实现“双碳”目标的重要载体，在电力系统季节调峰、交通领域原油替代和工业领域减排等方面具有战略价值。当前，我国氢能产业已形成一定规模，但仍面临绿氢成本高、储运瓶颈突出、关键材料依赖进口、低水平重复建设及基础设施滞后等问题。结论表明，氢能产业发展仍处于政策驱动阶段，尚未形成市场化竞争力，“十五五”时期需要推动绿氢规模化降本、构建高效储运网络、拓展多元化应用场景、优化产业政策环境，以实现从“政策驱动”向“市场驱动”的转型。