公共就业服务是基本公共服务的核心组成部分，是超大城市应对劳动力市场结构性矛盾、促进高质量充分就业的关键抓手。上海作为长三角就业核心枢纽，其公共就业服务发展历程既体现了超大城市产业转型与就业需求的动态适配，也形成了“数字赋能、精准服务、三级联动”的特色模式。本报告综合运用劳动力市场分割理论、数字治理理论、公共服务均等化理论，结合上海市“1+N”精准服务、“15分钟就业服务圈”等创新实践，系统分析上海公共就业服务的现状特征、模式突破与实践成效。研究表明，上海通过构建“市级统筹—区级协同—街镇兜底”的服务网络，深化“大数据画像+铁脚板走访”的服务模式，强化对重点群体的精准帮扶，有效化解了“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾；未来需进一步聚焦新就业形态服务覆盖、产业人才供需匹配、基层服务队伍专业化建设、数字转型深化等方面，推动公共就业服务从“保障型”向“发展型”升级，为超大城市就业治理提供可复制的实践经验。