基于《北京统计年鉴（2025）》和全样本长周期监测数据，本研究系统性评估了首都发展综合指数，揭示了城市发展模式从要素驱动向创新驱动的关键性转型。研究结果表明，北京已成功实现从要素驱动的“传统增长模式”向创新与功能驱动的“高质量发展模式”的根本性转型。监测期内，首都发展综合指数由0.09跃升至0.92，呈现显著的“J”形非线性增长态势，标志着城市综合能级跨越了规模扩张的起步阶段与结构调整的阵痛阶段，正式步入功能协同与质量跃升的成熟阶段。评估显示，在“减量发展”的硬约束下，2025年，北京并未陷入增长停滞，反而通过疏解非首都功能倒逼了高精尖结构的重塑，形成了以政治保障能力与国际科技创新中心建设为“双引擎”、以生态文明与民生福祉为“绿色底色”、以京津冀协同发展为“新增长极”的复合动力机制。展望2026年及“十五五”时期，应加快构建“使命导向、枢纽能级、安全韧性、创新生态”四位一体的理论框架，聚焦“0到1”原始创新与高端要素配置，探索“绿水青山”的市场化价值实现机制，构建“六链五群”的产业共同体，构建全天候、全维度的城市安全底座。