北京市作为首善之区和超大型城市，人口结构发生深刻转变，出现少子老龄化特征，人口高质量发展面临挑战。“十五五”时期是推动人口长期均衡发展、建设与首都城市战略定位相匹配的生育支持政策体系的关键窗口期。本报告通过分析研判北京市当前人口发展现状与挑战、生育支持政策实施情况，汲取英国、法国和瑞典等欧洲先发国家的生育支持政策实施经验，为北京市“十五五”时期生育支持政策的优化与完善提供决策参考。报告建议政府综合顶层设计、经济支持、时间支持和文化支持，一是有效整合资源解决部门化、碎片化问题；二是聚焦关键痛点，实施精准化、阶梯化、区域化的经济支持政策；三是推动家庭责任共担，创新灵活多元的时间支持制度；四是营造生育友好的社会文化环境，实现从硬件到软件的全面支撑。