地方中小金融机构承载着为“三农”和小微企业提供金融服务的使命，在推动地区经济发展中发挥着不可替代的作用。近年来，山东中小金融机构在服务经济发展中发挥了重要作用，但总体上存在发展不均衡、抗风险能力偏弱等问题，当前改革化险工作虽取得积极进展，但仍面临深度广度不足、风险化解成本攀升、外部环境约束等挑战。中小金融机构风险处置与转型发展具有统一的内在逻辑：风险处置通过清理历史包袱、优化资产结构为转型发展创造基础，转型发展通过重塑盈利模式、优化业务结构为风险处置提供可持续路径，二者一体化推进能够产生协同效应，降低改革成本、增强改革效果。山东实施一体化推进中小金融机构风险处置与转型发展的具体路径包括，分类制定资本补充方案，构建多层次补充体系；系统推进兼并重组，建立多元化重组模式；健全市场化退出机制，建立分层次退出标准；完善功能定位，强化专业化发展方向；完善公司治理，建立有效的内控制度和外部监督机制。