随着我国人口老龄化程度持续加深与城乡融合发展进程加速推进，银发经济已从单一的养老服务供给范畴，演变为涵盖消费、产业、空间治理与制度创新的综合性社会经济系统。本报告立足于“需求—供给—空间”三维互动理论框架，深入剖析当前银发经济在城乡之间呈现的结构性失衡：农村地区虽老龄化率普遍高于城市，却因有效需求不足、服务基础设施薄弱、要素流动受限及政策覆盖不均，导致银发资源错配与市场发育滞后。本报告指出，县域作为连接城乡的关键枢纽，在人口回流、消费潜力释放与公共服务下沉等方面具备独特优势，是破解银发经济城乡割裂、激活内需循环的重要突破口。在此基础上，本报告提出以“普惠适老产品开发、场景化服务嵌入、渠道网络下沉、多业态融合协同”为核心的供给侧改革路径，并结合文旅康养、社区嵌入式养老、数字助老平台及互助养老等典型实践，探讨如何通过制度创新、财政金融支持、数字技术赋能与消费观念引导，系统性打通城乡银发经济循环堵点。本报告认为，推动银发经济高质量发展不仅关乎老年群体福祉提升，更是实现城乡要素高效配置、区域协调发展与共同富裕目标的战略抓手，对构建中国式现代化老龄社会具有深远意义。