老年群体的“数字鸿沟”并非简单的技术使用障碍，而是一种由接入沟、使用沟、设计沟与信心沟叠加而成的系统性社会排斥，其背后是产品设计、服务体系、社会观念与基础设施的多重失灵。单纯的技术培训无法根治，必须实施“数字包容”与“消费激活”双轮驱动的系统策略。本报告以丹麦为典范，深入剖析其如何通过“公共基础设施赋能”（图书馆、老年中心网络化）、“强制性服务迁移驱动”（政务、医疗线上化）与“社会文化动员”（全民数字素养运动）三位一体的国家行动，将老年人从数字时代的“客体”转变为积极的“参与主体”，从而培育出一个成熟、活跃的银发数字消费市场。对标国际，本报告全面审视了中国以“适老化改造”和“智慧助老”为核心的政策实践，指出其已从“运动式”整改进入数字包容“深水区”，面临“数字便利”与“数字负担”悖论，普惠性公益服务与商业可持续性张力以及数据安全、隐私保护与个性化服务矛盾等深层次挑战。最后，提出构建“数字包容社会生态系统”的中国方案，建议发起“数字素养与反欺诈国家运动”、推行“超级适老化认证”与公共采购优先政策、探索“公共数据授权开放”机制并打造“跨代数字融合共创社区”，旨在将规模庞大的“银发网民”转化为驱动内需升级与数字经济高质量发展的新增长极。