内蒙古拥有全国主要稀土储量与千万吨级铌钪萤石资源，面临资源综合利用率明显偏低、草原生态扰动面积持续扩大、高端材料对外依存度较高等多重挑战。本研究提出分类治理路径：创新氯化铵焙烧技术显著提升铌钪回收效率，开发氟资源回收中心实现伴生氟高效利用；草原矿区应用草灌立体修复技术大幅提升植被覆盖恢复水平，应用尾矿库光伏抑尘系统有效控制水分蒸发；构建稀土催化材料—核级铌合金—航空钪铝全产业链，配套建设高纯金属钪规模化制备中心。制度层面建立跨矿种生态银行提取稀土生产修复资金，制定蒙标认证指标强制实施时间表与覆盖要求，创建呼包鄂协同平台集成核心研发力量。全面推动资源利用效率显著提升、高端材料自给能力大幅增强，形成“绿色选冶技术体系—特色认证制度—区域创新载体”的内蒙古范式，为战略资源安全与生态屏障协同提供实践样板。