2025年，在宏观经济增速放缓的背景下，中国健康险保费增速处于五年来的低位水平，业务发展面临转型压力，结构调整仍在稳步推进中。在政策层面，监管部门出台推动健康险高质量发展的指导意见，医保部门出台商业保险创新药目录，支持行业向新向优发展。在市场层面，呈现医疗险与重疾险分化发展、惠民保模式逐渐成形、渠道生态重构加速等结构性特征。为了应对人口老龄化给基本医保基金收支平衡带来的压力，建议完善多层次医疗保障体系顶层设计，把政策性惠民保打造成为医疗保险第二支柱，带动健康保险业高质量发展。