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优化营商环境的地方立法实践与完善路径——以全国133部地方性法规、政府规章为例
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稳定、公正、透明、可预期的营商环境业已成为一个国家、地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。法治化营商环境目标的实现不仅需要国家层面的法治建设,更需要地方法治予以支撑。当前,我国营商环境地方立法主要采用地方性法规的形式,呈现颁布时间密集、“东部多、西部少”、构成要素高度相似的特征。进一步分析发现,各地在立法模式、体例结构、要素内容三个方面均进行了一定程度的创新,为构建多层次的营商环境法治保障体系作出了不可忽视的贡献。但整体而言,营商环境地方立法仍存在体系性欠缺、地方特色未充分彰显、可操作性不强以及协同立法内容不足的问题。对此,欲提升优化营商环境的地方立法文本质量,需从提高立法技术、拓宽立法信息来源渠道、加强地方立法评估、积极探索地方协同立法机制四个方面展开。

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