《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，要加快培育新动能。加快培育新动能既是贯彻新发展理念的必然要求，也是做强国内大循环、畅通国内国际双循环、统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革的落脚点，同时还是促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济高质量发展的重要支撑。加快培育新动能既与生产力发展相关，也与生产关系的调整相关。从生产力的角度看，既要发展新质生产力，同时还要统筹新动能培育和旧动能更新的关系；从生产关系的角度看，要完善新动能培育、旧动能更新的体制机制，高度重视加强市场基础制度建设。