在数字经济浪潮席卷全球的时代背景下，公共数据作为重要生产要素所蕴含的社会价值与经济潜能引起各国政府高度重视。北京作为中国数字经济发展的排头兵和全球数字经济标杆城市，在公共数据治理领域展开了创新探索。本报告对公共数据及公共数据治理进行概念辨析，构建了一个涵盖“理念、制度、技术、组织”的四维度公共数据治理理论框架，重点分析北京市在公共价值导向、顶层设计与制度先行、一体化数据基础设施、场景驱动等方面的实践措施与成效特点。针对当前治理中存在的挑战与问题，从完善法律制度体系、推动公共数据资源融合发展、推动公共数据开放利用、技术与伦理并行筑牢安全防线、打造专业人才队伍等维度提出北京公共数据治理的未来发展建议。