本报告基于2006～2024年中国31个省份新型数字基础设施指标的面板数据，系统分析了全国数字基础设施发展的时空格局、演进特征与区域差异。研究发现，全国数字基础设施发展呈现“东部引领、中部崛起、西部追赶、东北转型”的多元路径。其中，北京市的发展轨迹体现“高位企稳、波动收敛、结构优化”的鲜明特征，形成“双峰缓坡”形态。与其他省份相比，北京虽未在绝对指标上处于最高，但展现了更强的可持续性与系统稳定性。立足“十五五”规划，为促进北京市数字基础设施向“全球标杆、自主可控、深度赋能”升级，本报告提出五个方面的对策建议。一是实施“智能算力跃升”与“数据要素融通”双轮驱动战略；二是构建全市一体化、服务导向的云网算力体系；三是深化京津冀协同，优化“核心—廊道—节点”韧性空间布局；四是聚焦自主可控技术攻关与标准引领，培育创新生态链；五是创新投融资机制与安全治理体系，激发多元主体活力。旨在推动北京从“数字基建建设者”向“数字生态引领者”转变，为超大城市数字化转型提供“北京范式”。