随着世界经济发展格局加速演变，国际税收治理体系也经历着重大变革。本报告系统梳理了中国税收协定网络的发展历程与现状，结合国际税收治理演进规律与共建“一带一路”需求，分析其面临的主要挑战和不足，包括覆盖范围不足、条款适应性滞后、争议解决机制不完善等。在此基础上，从国际、国内、微观三个层面提出相关对策建议：扩大双边税收协定网络，提升规则制定话语权，推动多边税收合作；强化税收协定与税制协同，强化协定待遇后续管理，完善争议解决机制；提升税收协定利用能力，主动参与条款反馈，借助协商程序维护权益，更好地为我国构建高水平开放型经济新体制提供税收支撑。