县城是城市和乡村之间的重要纽带、处于承上启下的关键环节，提高县城综合承载能力对于加快推进以县城为中心的新型城镇化建设、促进了农村剩余劳动力到县城就地就近就业城镇化、促进城乡融合发展具有重要的意义。党的十八大以来，江西新型城镇化建设取得了重大进展，对进一步发挥县城在新型城镇化中的作用提出了新的要求。