人工智能作为新一轮科技革命与产业变革的核心驱动力，正在重塑全球产业链与价值分配格局。浦东新区依托全国首个国家级人工智能创新应用先导区的战略定位，通过制度创新与产业生态协同，实现了人工智能产业规模与创新能级的同步跃升。2024年，浦东实施重点领域攻坚战略，聚焦垂类大模型与人形机器人等前沿赛道，在技术突破与场景落地层面取得突破性进展。然而，在全球经济不确定性加剧的背景下，相较于国内典型区域发展模式，浦东仍面临核心技术自主性不足、应用场景深度不足、人才结构性失衡、社会伦理与法律监管压力逐渐增大等系统性挑战。基于此，本报告提出多维破局路径，通过夯实产业技术发展基础底座，构建自主可控的创新体系；聚焦人才生态建设，打造多层次创新人才矩阵；加速产业生态成熟，建设应用创新示范高地；建立分级分类监管体系，完善发展治理框架；深化国际合作创新布局，拓展全球发展空间，推动浦东从技术应用的“跟跑者”向规则制定的“领跑者”战略转型。