本报告分析了北京市乃至中国新就业形态下劳动者权益保障制度及其内在机制形成和发展的过程。研究以政策文件为基础，结合平台用工的现实情况，重点讨论劳动关系认定、劳动报酬与工时保障、职业伤害保障以及劳动争议调解等方面的制度变化。研究发现，新就业形态治理经历了由鼓励灵活就业向强化制度保障再向内在机制构建的转变，政策的重点逐渐从扩大就业规模转向规范平台用工责任与保障劳动者的基本权益。工会组织在推动协商机制建设、参与平台规则调整方面作用日益凸显。总体来看，我国已初步形成覆盖最低保障、协商参与和争议调解的制度框架雏形，但在责任落实和制度衔接方面仍需进一步完善，以更有效的方式应对平台经济发展所带来的长期挑战。