随着我国人口老龄化进程加快和绝对贫困的消除，老年人社会救助已成为积极应对人口老龄化和实现共同富裕的重要议题。我国已逐步实现从“单一物质救助”向“物质+服务”转型，初步构建起以物质救助为基础、服务救助为支撑的综合性救助体系，覆盖范围逐步扩大，保障水平持续提高。然而，当前体系在制度协同、服务供给、区域均衡与瞄准精度等方面仍面临结构性挑战，制约兜底保障与发展促进功能的充分发挥，存在政策碎片化、基层执行能力不足、农村服务资源短缺、专业化服务水平不高等问题。基于此，本报告从强化制度整合、优化服务供给、创新瞄准机制、引导社会参与等方面提出了政策建议，旨在构建与高质量发展相适应的、兼具普惠性、精准性和发展性的老年人现代化社会救助体系，实现老年人“老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐、老有所为”。