在推进农业农村现代化的历史进程中，青年群体逐渐成为联结制度变迁、产业转型和乡村社会重构的重要力量。随着新型城镇化战略、乡村振兴战略的持续推进以及共同富裕目标的稳步落实，青年在农业农村领域的角色不再局限于单一的劳动力供给者或创业主体，而日益体现为兼具创新能力、组织潜能和公共参与意识的复合型行动者。然而，现实中青年参与农业农村现代化建设仍然面临多重结构性约束：制度供给与青年发展需求之间存在错配，资本要素供给与产业发展周期之间存在时间张力，基层治理与多元主体协同能力不足，乡村公共服务和生活环境对青年长期扎根的支撑作用有限，等等。这些问题不仅制约了青年个体的成长与发展，也在一定程度上影响了农业农村现代化建设的整体质量和可持续性。因此，有必要超越单一政策工具或者部门措施的视角，将青年参与农业农村现代化建设面临的问题置于国家治理体系和治理能力现代化的框架下加以审视。构建以赋能为核心取向的治理体系，不仅意味着通过制度安排为青年提供必要的资源支持和发展空间，更在于通过规则设计、组织建构与公共服务供给，降低青年参与乡村发展的制度性交易成本，增强其在产业发展、社会治理与公共事务中的行动能力和主体性。这种赋能型治理并非简单的“资源输入”，而是一种强调制度稳定性、要素可持续供给与多元主体协同的长期机制安排。