引导和发动“周边”人、群力量，一直是推进社会治理的传统途径。现代化进程中，劳动力等要素在城乡间快速流动，农村地区的人口外流既是客观现实，也是基层社会治理面临的基本形势。考量新时代传统农区社会治理，其面临的治理主体缺位与人才短缺困境更为突出。推进新时代传统农区社会治理，发挥党建引领作用，推动基层治理从“单兵作战”向“多元治理”转变；立足农区发展实际，推动农村人员从“留守”向“守护”力量转变；坚持人民主体地位，推动治理手段向统筹“自上而下”与“自下而上”转变；深化自治、法治、德治、智治“四治融合”，推动治理成效从维护稳定向保障群众权益转变。