本文立足新时代煤炭功能定位，首先系统阐释了全面推进煤炭清洁高效利用的重大意义和科学内涵，提出煤炭清洁高效利用是兜底保障国家能源安全的必然选择、是促进能源绿色低碳转型的重要举措、是煤基产业释放新质生产力的重要途径，从“新定位、新范围、高水平、强驱动”四个方面深刻把握时代内涵。其次系统梳理了我国“十四五”时期煤炭清洁高效利用的成效，即绿色协同开发力度逐步加大、环保和安全生产水平显著提升、清洁高效储运建设步伐加快、多元高效利用体系日益健全；分析了持续推进煤炭清洁高效利用面临的多重挑战，包括资源可持续利用和综合开发难度较大、绿色智能开发水平有待提升、煤炭运输网络和储运体系亟待优化、煤炭绿色低碳转型压力持续提升。再次紧扣煤炭开发、生产、储运、使用全产业链各环节，明确“十五五”时期加强煤炭清洁高效利用的主要任务，即进一步提升绿色协同开发水平、进一步提高环保和安全生产效能、着力打造清洁高效储运体系、加快构建多元高效使用体系。最后从产业政策、市场机制、科技支撑三个方面提出促进煤炭清洁高效利用的对策建议。
煤炭清洁高效利用,煤炭开发,煤炭生产,煤电,煤化工
国家能源集团技术经济研究院课题组: 课题组组长：孙宝东，国家能源集团技术经济研究院（以下简称“国能技经院”）一级业务总监，研究方向为能源系统、能源经济、煤基能源战略规划。课题组副组长：朱吉茂，国能技经院能源市场分析研究部主任，研究方向为煤炭工业发展战略、煤炭市场与政策；吴璘，国能技经院能源市场分析研究部副主任，研究方向为煤炭经济与政策。课题组成员：门东坡，国能技经院能源市场分析研究部三级主管，研究方向为煤炭战略与政策；魏文胜，国能技经院能源市场分析研究部主管，研究方向为煤炭市场；石瑶玉，国能技经院能源市场分析研究部主管，研究方向为煤炭市场；朱培奇，国能技经院能源市场分析研究部主管，研究方向为煤炭、电力市场；姜大霖，国能技经院能源市场分析研究部三级研究员，研究方向为低碳经济；毛秉田，国能技经院综合项目评价部主任，研究方向为能源领域科技项目评估、科研管理与创新评价；张鹏，国能技经院综合项目评价部三级主管，研究方向为能源战略科技与政策；李涛，国能技经院能源市场分析研究部三级主管，研究方向为能源与电力市场；刘大正，国能技经院能源市场分析研究部三级主管，研究方向为电力市场与政策；张东青，国能技经院能源市场分析研究部三级主管，研究方向为电力与碳市场；马骏，国能技经院能源市场分析研究部主管，研究方向为电力规划与电力市场；程师瀚，国能技经院能源市场分析研究部主管，研究方向为碳市场。
