数据交易机构是我国推进数据要素市场化配置改革的产物，历经十余年探索已初具规模，在制度创新、生态培育等方面作出了贡献，但整体上仍面临“有场无市”的深层困境。这一困境是多重因素交织的结果：核心数据持有主体因合规风险模糊和竞争优势考量而参与意愿较低；交易机构因数据交付能力缺失和技术切换成本高企，核心功能虚化；面临监管型路径与市场型路径的选择，以及公共职能与市场化运营的功能错配；授权运营机构与交易场所因缺乏制度性衔接而陷入平行竞争。破解上述困局，需从激发供给动力、提升服务能力、理顺体制机制、构建协同生态四个维度系统施策，推动数据交易机构从政策驱动型试点向市场驱动型基建转型。
广州数据交易所课题组: 课题组成员：谭天怡，广州数据交易所高级研究员，研究方向为数据市场、数据产业等；王琳，广州数据交易所CDE数据学院负责人，研究方向为数据产业、数据价值开发、数据资产管理等；许晶晶，广州数据交易所董事长，研究方向为数据交易、数字技术、数字经济等；沈海，广州数据交易所总经理，研究方向为数据合规、数据交易、数据市场等；邹咸宇，广州数据交易所总经理助理，研究方向为大数据技术、数据市场等；许斌，广州数据交易所生态合作部总经理，研究方向为数字政府、数据流通交易等；郑彬彬，广州数据交易所产品总监，研究方向为数据一体化运营、行业数据空间建设等；高翔，广州数据交易所行业总监，研究方向为数据资产化、行业数据空间与数据应用等；孙志刚，广州数据交易所研究员，研究方向为数据要素市场、公共数据授权运营、可信数据空间等；王欢欢，广州数据交易所研究员，研究方向为公共数据资源开发利用、数据产业等。
