本文选取2021～2023年国内297个地级及以上城市面板数据，从资源环境、经济产业、社会机制、技术人才、法规制度五个维度搭建生态城市综合评估体系，借助面板固定效应与多维交互模型，探究生态城市建设制约瓶颈及作用机理。研究发现，生态城市发展受硬件条件与体制机制双重约束，水资源紧缺、污染排放、重工业占比会形成负面锁定影响，环境监管与绿色技术可有效助力生态建设。水资源匮乏与重工业依赖相互作用，环境治理规制效用随重工业占比提升逐步弱化，但可与技术创新形成协同增效；政府规模扩张会削弱民众环境治理参与成效。多数城市仍处于环境库兹涅茨曲线上升阶段，人口过载加剧发展压力。据此针对四类受限城市，提出时空适配的差异化发展举措。