“十四五”时期，我国养老保险制度的发展取得了积极进展，对保障老年人的基本生活、促进经济社会发展发挥了重要作用。同时，我国养老保险制度存在不少问题，制度的公平性、效率性、科学性、安全性、可持续性还有进一步提升的空间。“十五五”时期，人口快速老龄化、少子化，经济增速放缓，就业形态多样化，数智技术的发展都给我国养老保险制度带来挑战，社会公平与社会治理对养老保险制度提出更高要求。“十五五”时期，应该明确公平共享、安全规范、高质量、可持续的发展目标，构建责任共担、多层次多支柱的养老保险制度体系，建立养老保险制度与经济社会发展的动态适应机制，提升养老保险治理能力。具体而言，要从制度模式、制度体系、覆盖范围、筹资机制、待遇给付机制、管理服务体系等方面推进养老保险制度建设。