本报告围绕“十五五”时期退役军人服务保障展开研究，在梳理“十四五”时期工作成效与困境的基础上，结合新时代发展机遇，明确总体思路、重点任务及实施措施，为退役军人工作高质量发展提供方向。“十五五”时期退役军人服务保障应该坚持待遇与贡献相匹配、普惠与特惠相结合、军地协同等原则，涵盖组织管理体系优化、服务保障升级、就业创业促进、抚恤优待、合法权益保障、社会支持网络等六大内容。为保证“十五五”时期退役军人服务保障任务落地，需要从法治、财政与资源、监督评估方面采取积极举措，全面提升退役军人保障水平，引导其投身现代化建设，开创退役军人工作新局面。