钢铁行业作为碳排放总量最高的工业部门，因其生产结构以高排放、长流程工艺为主，成为全国碳市场扩容的重点行业。2025年3月，钢铁行业正式纳入全国碳市场，在历经前期筹备、启动实施阶段后，已构建起包含制度、交易、监管和配套体系的完整管控框架，并取得一定成效。同时，钢铁行业还面临数据质量参差、配额分配难度大等现实挑战。本报告系统梳理了国际碳市场演进规律与中国碳市场从试点到扩围的建设脉络，通过对比欧盟、韩国等成熟市场经验，结合中国钢铁行业特点，从制度体系、交易机制、监管框架等多维分析角度，基于近年实际运行数据评估了钢铁行业纳入碳市场的发展成效。