开放是中国式现代化的鲜明标识，对外开放是我国的基本国策，也是构建新发展格局、推动高质量发展的重要支撑。当前，全球经贸规则加速重构，国内发展环境深刻演变，我国对外开放的内涵发生重大转型，对外开放逐渐从商品和要素流动型开放向以规则、规制、管理、标准为核心的制度型开放纵深推进。服务业是“十五五”时期我国高水平对外开放的重点领域。北京作为全国唯一的“两区”［国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区］叠加城市，立足为国家构建更高水平开放型经济新体制探路先行的重大战略使命，通过系统性、深层次的制度创新，全力推动高端服务业向更高能级跃升。本报告立足制度型开放的理论内涵与要求，系统梳理北京以制度型开放赋能高端服务业发展的实践路径，客观评估高端服务业开放发展的成效，深入剖析其当前面临的规则对接不畅、制度创新系统集成性不强等现实挑战。在此基础上，本报告提出具有针对性与可操作性的政策建议，为北京更大力度推进制度型开放、充分释放“两区”建设政策红利、驱动高端服务业高质量发展提供决策参考。