本报告立足“十五五”开局关键节点，聚焦北京双智协同与车路云一体化发展，界定核心概念、梳理发展脉络，剖析产业现状与核心挑战，借鉴国内外实践经验，提出优化路径，为北京打造全球车路云一体化首都样板、建设国际科技创新中心提供理论与实践支撑。北京已迈入“双智”城市4.0阶段，实现了从单点示范到扩域协同的跨越，在政策体系迭代升级、技术与基础设施建设升级、商业化应用场景拓展等多方面取得突破，形成政策、技术、产业、应用一体化发展格局。但产业发展仍面临协同治理机制瓶颈、技术创新与应用痛点、商业化可持续性困境、数据安全与合规风险升级问题。通过对标上海、深圳、广州及美国加州、日本东京、德国慕尼黑等标杆模式，提炼顶层统筹、技术创新、数据安全等核心经验，本报告从健全协同治理体系、突破核心技术瓶颈、构建可持续商业化生态、筑牢数据安全合规防线四大维度提出具体举措，推动北京双智协同从跨域覆盖向高质量引领转型，助力京津冀协同发展与新质生产力培育。