本报告在辨析老年教育和老年精神文化概念的基础上，提出了老年教育服务的概念，旨在完整概括当前实践领域的发展情况。随后基于北京市抽样调查数据和供需两侧的实地调研资料，明晰当前北京市老年教育服务的发展概况和对老年群体的满足程度。调查显示，2.48%的老年人参加过老年大学，39.41%的老年人表示其愿意参加老年大学，潜在发展空间较大；老年教育服务满足了老年人应对需求、表达需求、贡献—影响需求和超越需求。从供给侧来看，当前北京市老年教育服务分为三种类型，其中普惠性老年教育服务是发展的重点。普惠性老年教育服务分为体系化的老年教育服务（老年大学）、公益性社区老年活动中心、多元化的社区老年学堂以及市场化老年教育服务，每类都有其自身的运行模式、困境与风险点等。基于调研分析，本报告提出四点建议：把握好“老人”和“非老人”的关系；把握好“流量”和“产量”的关系；把握好“文娱型”和“赋能型”的关系；把握好“福利化”和“市场化”的关系。