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意大利的地下经济:测算体系、成因和相关政策
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本文分析了意大利地下经济的特殊属性,并考察其构成与测算方法。意大利国家统计局建立的地下经济测算体系处于欧洲领先水平,综合运用税收、行政记录和抽样调查等多源数据,将原本难以量化的地下经济活动纳入统计。2023年,意大利“未观测经济”的增加值约2175亿欧元,占国内生产总值的10.2%,其中以低申报经济活动为主,非正规用工占比亦较为突出。数据显示,地下经济在行业分布上高度不均,主要集中于个人服务、商业、旅游业、建筑业和农业领域,并呈现显著的地区差异,南部地区地下经济规模比例几乎为北部的2倍。同时,随着数字化推进和税收监管能力提升,由地下经济导致的长期税收缺口(尤其是增值税缺口)呈下降趋势。本文认为,地下经济是意大利长期深层结构性问题的外在体现,需通过简化制度、加强数据互通、优化公共服务和重建制度信任等综合性政策加以应对。降低地下经济比重不仅有助于增加财政收入,也有利于提升经济发展的整体质量。

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