历史上，北京人工河道、自然河道纵横交错，提供了较强的雨水含蓄及疏导能力。伴随城市化进程加速，北京的硬覆盖加剧，不同地段排水能力千差万别，加之人口资源高度集中，洪涝灾害及次生灾害交合碰撞，引发一系列“多米诺骨牌效应”。痛定思痛，必须恢复城市土地的海绵功能，建设环境设施与蓄存雨水功能兼善的公园，大规模植树造林，走“蓄存与排水并重，抗洪涝与雨水再利用并举，城市经营与美化家园兼顾”的新型治水之路。