为了应对全球气候变化，向低碳方向发展已经成为各国共识。需要充分认识在低碳背景下中国经济发展面临的形势。新的世界经济规则正在形成，工业化、城镇化与低碳化长期并存，传统污染问题依然严峻，化石能源在相当长时期占有主导地位，非化石能源发展迅速，但关键技术有待提高等问题需要有新思路、新对策。应选择合适的低碳政策工具，重视自主创新，培育国内低碳产品需求市场，探索新的城市发展模式，发挥企业的能动性。