随着改革开放的深入，“单位制”逐渐解体，人们的“生产单位”与“生活单位”逐渐分离。“单位人”向“社区人”的转变冲击了原有的组织网络，城市社会整合所面临的群体基础从“集体化的社会”转变为“原子化的个体”，原来所依靠的“控制-依赖”整合逻辑也逐渐失效。在这种背景下，通过社区建设和社区整合来推进“城市社会的再组织化”成为人们关注的议题。一般而言，社区整合需要从合理的资源配置、共同规则的形成和顺畅的沟通参与等方面来发挥作用。但是，“政府与社区关系不顺，导致社区自治力不足，降低了社区在资源配置中的能力”，“社区组织习惯于‘二人转’式的封闭治理，制约了与其他草根组织形成共同规则的能力”，以及“居民进行社区参与积极性受到制约”等，使得社区整合能力受到削弱。一个能够很好整合居民的社区，离不开国家力量的支持和社会自组织的成长。