鉴于中国社会管理成本问题及十六字方针公众参与需落地并产生实效，我们认为杭州市庭院改善工程有效地解决社会问题、 维护弱势群体利益， 且有效避免冲突， 又未增加， 甚至是降低了社会管理成本， 提升政府公信力，增进社会公平， 并通过引入民间组织建立了将公众参与实实在在落地的机制， 这一事例具有借鉴意义。 本报告旨在通过对杭州市庭院改善工程中引入社会组织实现公众参与庭院改善机制进行分析， 为公众参与社会管理提供可借鉴的经验。 鉴于中国权威主义政治背景， 本报告中的公众参与是指社会管理中 “ 党委领导、 政府负责” 意义下的 “ 公众参与” ; 与领域局限在与公众切身利益相关的民生问题的微观层面上。 但窥一斑而知全貌， 此微观的公众参与在参与领域、 参与层次、 参与方式上更符合中国社会实际， 同时也在中国体制、 制度允许范围之内， 因此， 也更契合社会管理要求， 具有现实的借鉴意义。