本文将回顾国家和地方财政在农村义务教育学生营养改善方面的政策背景和财政保障情况，并通过发达地区和贫困地区两个学校执行营养改善计划的个案研究，探讨营养餐在递送过程中的额外成本的内容和解决方式，并提出政策建议。