对于军工综合体的实体组织的范围，俄罗斯存在着4种理解：一是指参与完成现行国防订货或与其他国家军事技术合作的企业与组织；二是指具有动员任务，即具有生产和研制武器装备潜在能力的企业和组织；三是指具有武器装备生产或研制许可证的企业和组织；四是指处于具体联邦权力机关管辖之下（指国有企业）或联邦权力机关所执行的国家统一政策与之相关（指股份公司）的企业和组织。概念不同，纳入军工综合体系统的企业数量也有很大差异。若以参与完成国防订货为标准，则相关的企业有4000～6000个之多；而若以具有动员任务为标准，则相关企业还要多出好几倍，而这些动员任务往往是有名无实。10207458

本章以第四种理解为依据，即把原属俄罗斯5个国防工业署（航空航天署、常规武器署、弹药署、造船署、指挥系统署），以及原工业与科技部所属的企业与组织作为统计的主体，这些企业与组织现在均属于工业与能源部的工业署和航天署管理。工业与能源部的原子能署（原原子能部）所管辖的核国防工业企业和组织，以及国防部所管辖的以修理和装备论证为业务的企业和科研组织，因统计上的困难没有列入。

按照工业部门的分类，军工企业分布在8个部门中：航空工业、火箭—航天工业、武器工业、弹药和特种化学工业、造船工业、无线电工业、电子工业、通信器材工业。