在气候变化背景下，极端事件和灾害发生的强度和频率都在增加，《巴厘行动计划》提出将减少灾害风险与适应气候变化政策系统地结合起来；《坎昆适应框架》通过后，抵御极端气候事件和灾害风险管理成为适应气候变化的核心内容。对于发展中国家来说，相对于减缓来说，适应气候变化显得更为现实、紧迫。加强灾害风险管理，尽早制定适应气候变化和防灾减灾联合规划，并将灾害风险管理纳入国家应对气候变化整体战略规划，显得尤为重要。