政府在城镇医疗保险制度建设中应发挥更大的作用，建立健全医疗保险法律制度，进一步扩大医保覆盖面，尽快建立社会统一的医疗保障体系，加强基层医疗卫生服务提供的力度，强化政府对医疗保险市场的监控作用，积极推动医保制度改革的相关配套改革，引导人们医疗消费行为的合理化。