20世纪90年代以来，上海服务业呈现快速发展的态势，金融、物流、商贸、房地产、旅游和信息服务等行业逐渐成为重要的支柱产业。但进入21世纪，服务业并未出现预期的快速稳定增长，而是表现出停滞、甚至下降的态势：服务业年均增长速度（2001～2006年平均13.8%）低于工业的增长速度（18.2%），服务业增加值占全市生产总值的比重从2001年的52.4%下降到2006年的50.6%。上海发展现代服务业的关键制约因素在哪里？借鉴国内外经验，上海应选择什么样的重点、以何种途径和方式加以突破？需要制定和落实哪些重点配套政策？本课题将聚焦上述重点问题进行深入研究，努力提供有价值的政策建议。