上海明确浦东新区和松江区作为全面完善“农保”制度的试点，“农保”统筹层次提高到区县，明确了区县、乡镇政府对于“农保”的财政责任。试点提高了“农保”退休待遇，改善了农保管理，取得了显著成效。同时，上海“农保”还存在若干问题，需要在发展中理清思路，促进制度的进一步完善。