在老年人口基数大、老龄化速度快、“纯老家庭”和独居老人多的背景下，上海市通过构建以居家养老为主、机构养老为辅的社区养老模式，为老人提供日常生活照料、医疗护理保健、精神慰藉与社会帮助服务。针对目前存在的行政性过强、服务对象窄、服务质量不高、评估机制不完善等问题，需要通过培育和发育民间组织参与社区养老服务、扩大资金来源、打造专业服务队伍、建立健全评估与监督机制来进一步促进社区养老服务的发展。