本报告通过对上海基本医疗保险制度的建设和政策实施进行描述，重点对上海基本医疗保险制度改革的政策效应进行分析，通过制定相应的评价标准和指标，对上海基本医疗保险制度改革的政策在实施效率、回应性程度、政策公平性以及实施效益等方面进行深入研究。研究结果显示，上海基本医疗保险制度的建设和政策实施虽然在很大程度上取得了积极的进展，但在医疗资源的合理性配置、政府投入等方面还有待于进一步改进。