本研究以我国新医改方案为政策背景，以上海市相关政策为依据，从人口和地域面积分布角度，分析上海市医疗资源配置状况。通过对医疗资源的国际比较，分析上海市医疗资源配置的水平。探究近年来上海市医疗资源配置布局失衡、利用效率不高、各级医疗机构配置职能不明确、就医机制不健全、民办医疗机构发展规模较小等问题，辨析由于政府投入不足、多层次的医疗供给机制缺失、就医导向机制不完善和对医疗机构监管不严等因素影响医疗资源配置，提出合理配置医疗资源、提高其利用效率、创新医院管理运作模式和完善社会医疗保险制度的政策建议。