上海在城市化过程中征用大量土地，导致产生近百万失地农民。本文是通过研究这些失地农民的生活现状和就业状况，分析失地农民就业和再就业保障制度、措施的现状、特征、难点及这些制度和措施存在的问题，分析就业保障政策实施的效果，值得借鉴之处以及需要改进之处，并在此基础上进行讨论，提出相应的建议和解决方法，以供今后改革所需。