河南是全国第一人口大省，2009年城市化率为37.7%，低于全国平均水平近10个百分点。城市化水平低在多个方面对河南经济社会发展形成掣肘。转方式、调结构、扩内需、保增长，提高经济增长的质量和效益，乃至改变基本省情、提高居民生活水平，都必须持续优化城乡结构，促进农民向城市持续稳定转移，加快城市化进程。