从世界环保产业的发展趋势来看，环保产业的“服务化”趋势日益明显。环保产业越往高端发展，其服务化的特征就愈加明显。本研究在结合发达国家环保产业发展特征和阶段基础上，针对我国环保产业政策、体制机制、行业企业三个层面，深入分析了我国环保服务业发展主要问题及制约因素，进而预测“十二五”时期我国环保服务业发展目标，提出促进环保服务发展的思路和政策建议。研究认为，当前我国环保产业仍处于初级建设阶段，市场化程度不高，产业的“服务化”特征并不明显。随着环保产业投资加快，环境基础设施行业的改革和发展，价值链变化将会带来全新的产业模式。加快环保服务业发展是实现“十二五”期间节能减排目标的重要内容，也是促进我国环保产业转型升级的必然选择。