扩大农民消费是一项具有战略意义的长期任务。21世纪以来我国农民消费率持续下降的态势严重。其原因主要是由长期的经济社会的二元结构造成的，有较大力度的惠农政策还不多，农民收入水平低，社会保障水平也低，教育负担、医疗负担沉重等。扩大农民消费主要应通过继续提高农产品价格来增加农民收入，加快建立和完善农民的社会保障制度以解除其后顾之忧，此外还应切实减轻农民的教育负担。